根据公安机关办理行政案件程序规定，对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。从形式上看，犯罪具有3个特征：(1)刑事违法性；(2)社会危害性；(3)依照法律应受刑罚处罚性。从实质上看，犯罪是客观不法与主观责任的统一，构成犯罪要求主客观一致。当社会危害性较大，在刑法中认为是犯罪的，行政案件就将转换为刑事案件。行政处罚仅仅是针对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，给予的一种处罚行为。但是如果违法行为构成犯罪，就应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

一、行政罚款是否可以折抵罚金

行政处罚是国家特定行政机关依法对违反行政管理秩序的行政相对人予以惩戒的一种行政制裁措施。而刑罚是国家审判机关依法对犯罪人所适用的制裁方法。

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，是可以折抵相应罚金的。但如果颠倒过来，先前的行政罚款就不能折抵罚金刑了。不过法院在判处罚金的时候，会酌定从轻判处罚金的数额。

另外，没收违法所得没收的是违法行为所获的财产，罚金的对象是合法财产，二者性质有着本质的区别，所以，没收的财产是不可以折抵刑罚中的罚金的。

二、行政处罚法受案到立案多长时间

依据相关法律的规定，行政机关受理行政案件后，是不需要立案的，受理案件后会进行调查，确定有违法事实的作出处罚决定。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。

第七十八条公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第一百五十四条违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现，其他违法行为在二年内没有被公安机关发现的，不再给予行政处罚。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。

被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。