根据公安机关办理行政案件的程序，发现或者受理的案件暂时不能确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。从形式上看，犯罪有三个特点：（1）刑事违法性；（2）社会危害性；（3）依法应当受到处罚。本质上，犯罪是客观违法和主观责任的统一，构成犯罪要求主客观一致。当社会危害较大，在刑法中被认为是犯罪时，行政案件将转化为刑事案件。行政处罚只是公民、法人或者其他组织违反行政秩序的处罚。但违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法抵扣相应的刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚款时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折扣相应的罚款。

行政案件转刑事案件证据能否直接用

行政案件构成刑事犯罪的，转为刑事案件时，证据能不能直接用，要依据具体情况而定，经侦查机关调查，证据属实的，可以作为刑事案件证据使用。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第五十二条审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。

第五十五条对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。

证据确实、充分，应当符合以下条件：

（一）定罪量刑的事实都有证据证明；

（二）据以定案的证据均经法定程序查证属实；

（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。

为《公安机关办理行政案件程序规定》，其具体内容为对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。