国民经济的飞速发展和城市框架的一再拉大，再加上我国社会主义新农村构想实施，我国许多农村的土地，由于国家基础设施和修路的建设、企业建厂使用等原因而被征用、招商或无偿占用。另外农村土地实施30年不变的承包制以来，农村家庭增减人口而不增减土地，所以到目前，农村农户土地的所有量极不平衡。就一个村而言，有的农主已经完全失去土地，有的土地则被全部占用，有的人已在城市，就出卖（转让）农村的土地所有权。

有的被征用土地的农户得到了极少的补偿或是暂时的补偿，但从长远来看生活还是无保障。更不用说那些被政府无偿征用土地的农户，生活更是陷入了无着落的境地。所以，给农村的社会治安造成了极大的不稳定因素，有的甚至造成上访。

从我国农村社会的发展历程来看，广大农村社会的发展基本上与土地的改革有关。中央在十一五规划中明确提出了要建立社会主义新农村，已酝酿着我国农村社会的变革就要到来，作为最重要的生产关系要素，土地首当其冲的应成为改革的对象。

建议：对农村现有的（可使用）土地的承包进行调整，30年总的承包期不变，根据农村家庭的实际情况把现有的土地进行再分配，增人增地，减人减地，达到耕者有其田的目的。建议保留口粮田，调整承包责任田，10年左右调整一次。土地作为农民生存的基础，只有平均土地使用权，才能从根本上保证农村甚至整个中国社会的稳定。