民政部对外公布的《关于贯彻执行〈婚姻登记条例〉若干问题的意见》，放宽了办理婚姻登记对身份证件的要求，并首次明确非中国内地居民可以在我国内地婚姻登记机关办理结婚登记。

当事人无法提交居民身份证，可凭有效临时身份证办理婚姻登记。

《意见》规定：内地居民办理结婚登记，必须提交本人身份证，但有些当事人由于种种原因只能提交临时身份证件，现役军人也不能提交身份证。

因此，当申请结婚、离婚登记的当事人只能提交临时身份证时，登记机关也应为之办理婚姻登记。