情节严重的，才能构成本罪。所谓情节严重，主要是指多次犯此罪；造成大量土地被非法征用、占用；造成大量耕地被荒废、毁坏；严重徇私舞弊，非法批准征用、占用土地的；造成不良影响；等等。根据最高人民检察院1999年9月16日发布的《人民检察院侦查直接受理案件立案标准规定（试行）》的规定，有下列情形之一的，应当立案：一次违法批准征用占用基本农田0.67公顷（10亩），或者其他耕地2公顷（30亩），或者其他耕地3.33公顷（50亩）以上的；

（2）12个月内违法批准征用占用的土地数量不符合上述标准的；