一、投标保证金的最高额度为了有效认定招标人与投标人串通投标，投标人之间串通投标，投标人弄虚作假，以及投标人假借资质以他人名义投标，条例规定，招标人或招标代理机构不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人；不得泄露标底和评标委员会成员名单；不得与投标人商定压低或者抬高标价；不得内定中标人等。投标人不得相互串通抬高或者压低投标价格；不得事先约定中标者而联合采取行动；不得利用伪造、变造或者无效资质证书印鉴进行投标；不得伪造或者虚报业绩、负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明、虚假的信用状况信息等；不得通过转让或者租借方式获取资格或者资质证书投标，不得以他人名义进行投标。投标人如果不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料，将被视为以他人名义投标。条例还规定，要建立跨行业、跨地区的全省统一综合评标专家库，按行业和地区分类设置分库，加强对评标专家和评标活动的管理和监督，解决州（市）县（区）评标专家资源匮乏的问题。同时，为了避免招标人通过提高投标保证金额度门槛，排斥中小企业参与投标竞争的现象，条例还规定，投标保证金一般不得超过投标估算值的2％，最高不能超过80万元。其中，勘察、设计投标保证金最高不得超过10万元。

二、投标保证金的实施条例依据《招标投标法实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％．投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。《招标投标法实施条例》，取消了投标保证金最高限额80万的规定。随着项目规模的不断扩大，项目估算也在不断的增大，规定其绝对上限既不能起到其应有的作用，也已经没有必要。故不再规定上限，仅规定不得超过招标项目估算价的2％。同时，注意计算投标保证金的基数是“招标项目估算价”，而不再是“招标项目投标报价”。