串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。

投标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第一款的规定，实施下列串通投标行为：

(一)投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价;

(二)投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标;

(三)投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后且再参加投标;

(四)投标者之间其他串通投标行为。

投标者和招标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第二款的规定，进行相互勾结，实施下列排挤竞争对手的公平竞争的行为：

(一)招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价;

(二)招标者向投标者泄露标底;

(三)投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿;

(四)招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍;

(五)招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。

串标直接伤害了其它投标人的合法权益。实质上是一种无序竞争、恶意竞争行为，它扰乱了正常的招投标秩序，妨碍了竞争机制应有功能的充分发挥，往往使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中，而使有优势、有实力中标的潜在中标人拒之门外。不仅破坏了建设市场的正常管理和诚信环境，严重影响到招标投标的公正性和严肃性，而且也伤害了大多数投标人的利益。