1、在二轮承包的时候没有能力承包土地的低保、五保户等弱势群体，不能给予确权登记。

2、在二轮承包时没有承包到户的土地，不仅不确权，还要被集体回收。

3、承包土地的农民代种他人承包地的，现代种户想要确权的，也是不予却确权。

4、承包地已被依法征占，并已得到相应补偿，确权登记时要从承包地块面积中减除，进行变更登记。(也就是说被依法征占且得到补偿的这部分地块不予登记)

5、承包人员死亡，但是家庭承包户还在，要按照原承包土地确权登记，如果家庭承包户不不在了，是不予确权登记的。

6、农民主动放弃二轮承包权没有承担农业税费义务的，要按照无田户处理，不予确权登记。

7、没有批准就在承包地上建房或者是更改用途，都是不给予确权的。

8、机动地、经济地、荒地已纳入承包地管理的继续作为承包地管理；未纳入承包地管理的，不再进行确权登记。

9、相应政府号召退耕还林并且领取林权证的，不予确权登记。

10、退耕还林领取了林权证的，本次不予确权登记颁证。如果没有领取林权证，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择。

土地确权存在问题及解决办法

1、妥善处理机动地、经济地、荒地等问题。凡是已纳入承包地管理的，继续作为承包地管理；未纳入承包地管理的，不进行确权登记，但应按实际面积登记在册。

2、在农村土地承包期间，农户自行或者流转给别人在承包地上建房、挖塘等改变农业土地用途的，仍按原来承包地面积进行确权登记，在实测面积时减去占用面积，并进行备注。

3、承包农户家庭成员全部死亡的，其承包土地只登记不确权，暂由原负责赡养人继续耕种、管理、收益。

4、农户之间进行承包地互换的，互换后的土地没有纠纷，按现在土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行流转合同约定。

5、家庭承包人户主死亡，在这次土地登记中，应尊重承包农户意愿，作为原家庭共有人处理。

6、承包方土地承包经营权共有人，应以“二轮”土地延包时家庭实际承包人口为基础，家庭个别成员已死亡或户口迁出的(如出嫁女、迁入城镇居住、在校大学生、现役军人等)应在备注栏标注清楚。

“二轮”土地延包后，新增家庭成员应依法享有土地承包经营权的，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。

7、对第二轮土地延包后，个别村民小组进行了土地调整，应按照“保持稳定、尊重历史、正视现实”的原则依法妥善解决。