遗赠扶养协议中的抚恤金可以归扶养人所有。

遗赠扶养协议对于遗嘱来说具有优先适用性，通常情况下是，没有法定继承人或者法定继承人不尽扶养义务时，被继承人才会与人签订遗赠扶养协议，约定双方的权利义务。

如果没有法定继承人，按照协议，扶养人承担被扶养人生养死葬的义务，享受受遗赠的权利，抚恤金自然可以在协议中一并处理。

如果有法定继承人，因其不尽赡养义务才导致遗赠扶养协议的签订，故认为遗赠扶养协议可以约定抚恤金归扶养人所有。

一、遗赠需要见证人么

遗赠不需要见证人。自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。遗赠抚养协议是指遗赠人和扶养人之间关于扶养人承担遗赠人的生养死葬的义务，遗赠人的财产在其死后转归扶养人所有的协议。遗赠是指被继承人通过遗嘱的方式，将其遗产的一部分或全部赠予法定继承人以外的人的一种民事法律行为。遗赠需要通过遗嘱的方式来赠与，亲笔书写遗嘱不需要见证人。

二、继承权主体分为几类

继承权主体分为以下三类：

1、法定继承人；

2、遗嘱指定的继承人。根据《中华人民共和国民法典》的规定，公民可以立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。公民可以立遗嘱，将个人财产指定为法定继承人的一人或者几人继承。公民可以立遗嘱向国家、集体或者法定继承人以外的人赠送个人财产；

3、遗赠扶养协议指定的继承人。《中华人民共和国民法典》规定，公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。根据协议，扶养人承担公民养死葬义务，享有遗赠权。公民可以与集体所有制组织签订遗赠扶养协议。根据协议，集体所有制组织承担公民养死葬义务，享有遗赠权。