国有独资公司能增资扩股的。根据增资扩股比例，超过50%、改变国有控股比例的，应经国资委审批，经董事会制定增资扩股方案，由股东会决定。国资委可以派代表在股东会议上表决。

国有独资公司设立步骤

根据《中华人民共和国公司法》第二章第四节的相关规定，设立国有独资公司，根据国家工商局的规定，申请人应向公司登记机关提交国务院或者人民政府授权投资的机构或者部门的证明。省级以下人民政府授权投资的机构或部门应按国务院规定执行。在国务院未作规定前，可暂按省人民政府规定办理。

国有独资公司的设立的步骤

第一步：咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料;

第二步：递交《名称(变更)预先核准申请书》及其相关材料，等待名称核准结果;

第三步：领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格;经营范围涉及前置许可的，报国家有关部门批准;以货币出资的到经工商局确认的入资银行开立入资专户;办理入资及验资手续;以非货币方式出资的，还应办理资产评估手续及财产转移手续;

第四步：递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》;

第五步：领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。