一、什么是中方控股

《指导外商投资方向规定》规定：《外商投资产业指导目录》可以对外商投资项目规定「限于合资、合作」、「中方控股」或者「中方相对控股」。限于合资、合作，是指仅允许中外合资经营、中外合作经营;中方控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为51%及以上;中方相对控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。原条款为：「《外商投资产业指导目录》可以列明不允许外商独资经营以及应当由国有资产占控股地位或者主导地位的外商投资项目。」很显然原条款的提法是比较模糊的，究竟什么是主导地位不是很明确，实际外商投资项目审批管理中也很难掌握，新条款将中方相对控股，明确为中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例，比如某一中外合营的项目中，外商是两家，中方是两家，外方的投资所占比例分别为40%和19%，中方的投资比例是两家分别为20%和21%，尽管外方总的投资比例是大于中方的，但中方的投资者所占投资比例之和为41%，是大于任何一家外方的。在有些项目中，尽管中方并不占有控股地位，但可以保持相对控股，从而保持了国家对该项目的控制权。

二、取消中方控股限制的行业

1.取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。

2.取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。

3.取消石墨勘查、开采的外资准入限制。

4.取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。

5.2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

6.取消船舶（含分段）设计、制造与修理须由中方控股的限制。

7.取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。

8.取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。

9.武器弹药制造不列入负面清单。

10.取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。

11.取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。

12.取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。

13.取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。

14.取消国际船舶代理须由中方控股的限制。

15.取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。

16.取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。

17.取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。

18.2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。

19.2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。

20.2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。

21.取消测绘公司须由中方控股的限制。

22.取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。