认定宅基地使用权转让效力的规定是：受让方、使用方是本集体经济组织成员、经过集体经济组织同意转让农村宅基地使用权的，应当认定为有效；向本集体经济组织成员以外的人转让农村宅基地使用权的，应当认定为无效。

一、城镇人员如何买卖农村宅基地

城镇人员是不能买卖农村宅基地的。

按照法律规定，宅基地属于农民集体土地，所以宅基地的所有权是归集体经济组织的。只有符合宅基地申请条件的集体经济组织成员才能向集体经济组织申请宅基地，通过行政审批后，申请人才能依法获得宅基地的使用权。根据相关法律的规定，宅基地买卖是违法的，只能依法转让使用权。

二、小产权房是否能转让

小产权房不能转让。小产权房是指在集体所有土地上建造的房产，不能办理房屋产权证。虽然小产权房买卖合同没有法律法规明确认定为无效，但根据我国现行房地产管理法规，农村集体所有土地在办理国家征收手续转为国有土地之前，禁止进入房地产市场。因此，集体经济组织开发小产权房的行为不受法律保护，买卖小产权房通常被法院认定为变相买卖农村宅基地。同时，由于农村宅基地福利保障性强，是集体经济组织成员免费获得的，获得宅基地使用权的主体应限于集体经济组织成员。

三、小产权房可以买么

小产权房是否可以买需要视情况而定。如购买方是本地农村集体经济组织成员的，可以购买，双方之间的房屋买卖合同有效。如购买方不是本地农村集体经济组织成员的，一般实践中作为无效合同处理，不建议购买。

根据2021年实施的《民法典》第三百六十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第三百六十三条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。