审查标准《行诉解释》第一百四十八条规定，规范性文件的审查可以从两条路径进行：一是整体审查，从规范性文件的制定主体、权限和程序出发，将规范性文件作为整体审查。二是具体审查，审查被诉行政行为所依据的具体条款。1、职权合法。《行诉解释》第一百四十八条第二款第（一）项规定，超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的，规范性文件不合法。法定职权是行政机关依法行政的基本前提，制定规范性文件也是如此。二、内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，与法律、法规、规章等上位法有冲突，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或者其他组织的义务或者损害其合法权益，或者违反法律、法规和规章规定的，规范性文件不合法。综上所述，该条款旨在强调规范性文件的制定应遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。三、程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（四）项规定，未履行法定批准程序，公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法。制定完整的程序是保证规范性文件合法性的重要条件，特别是在法定批准和公开发布过程中，由于影响较大，需要严格遵守。同时，根据上述规定，只有严重违反制定程序，才会被认定为违法。

行政诉讼二审如何进行

若诉讼当事人提起行政诉讼二审，则人民法院的应对方式是：对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查后，应当组成合议庭开庭审理。行政行为正确无误的，判决驳回原告的诉讼请求；行政行为有错误的，判决被告重新作出行政行为；被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。

根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第148条规定：

人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。