根据《治安管理处罚法》第21条的规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满14周岁不满16周岁的；

（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；

（三）70周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的。

具体来说，对于（一）、（二）两项中的规定，主要出于对未成年人的保护，考虑处罚对这些人今后成长的负面影响减少到最低，但又能通过对其祈祷教育和警示的作用，令其吸取教训防止再次违法。

对70周岁以上的人不执行行政拘留处罚，这一规定主要是出于人道主义的考虑。年迈的人多身体较弱，若处以行政拘留，在自由被剥夺的情况下，有可能引发进一步的健康恶化或者其他隐患。对于怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女的规定，同样也是出于人道主义的考虑，体现了我国立法保护妇女儿童的一贯立场。

一、行政拘留不执行4种情形的5个要点

这个14和16周岁，一般是按过14、16周岁生日算的。这里要注意有些人过生日是按照阴历算的，这个时候要注意换算。总而言之就是要按照公历计算十足的年龄。

不执行是在给予行政拘留的基础上的，并不是不给予行政拘留。该做处罚决定还做，不过就是不执行而已。

上面这4种情形的时间节点，可以是实施违法行为时，也可以是执行行政拘留时，即在两个节点中，只有有一个节点存在不执行情形，则不执行。

曾经违反治安管理，只不过未被公安机关发现或者查处的，如果仍在追究时效内，则不属于初次，反之则属于。

曾被不执行拘留、违反治安后调解、被收容教养或劳动教养、被法院判处刑罚或免于刑罚的，都不属于初次。

二、行政拘留进看守所是什么概念

一般行政拘留进的是拘留所，而不是看守所。

看守所也是暂时性扣押嫌疑人的地方。但是这里的嫌疑人指的是涉嫌刑事犯罪的，法院暂时还没有做出司法判决的嫌疑人，属于刑事拘留。

所以二者的性质是完全不一样的，在拘留所的一般不构成犯罪，最多拘留15日，但去了看守所，就是刑事犯罪嫌疑人了，等待他的是法律的制裁，很有可能会面临入监的惩罚。

行政拘留和刑事拘留差别是很大的，在拘留所的一般不构成犯罪，但是去了看守所，就是触犯刑法了。

若一开始行政拘留待在拘留所，但是之后却去了看守所，这就意味着原本的治安案件，被当作刑事案件予以侦办了，事情变的复杂，很有可能会被判处刑罚了。