实施民事破产还债的企业，要按照《中华人民共和国企业破产法》和《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》等有关规定执行。其审批程序及操作要求是：

（一）立项

经营亏损、资不抵债、无能力偿还到期债务的企业，可以采用申请依法民事破产还债的方式，终结企业的一切民事法律责任。由企业提出书面申请民事破产还债立项的请示，报所属集团公司(资产经营公司)或托管单位同意后，再报市经济贸易局，经市经济贸易局与市资产管理委员会办公室会审立项。企业破产还债立项批复由市经济贸易局发文。企业收到立项批文后，须做以下工作：

1、成立破产还债筹备小组，负责有关申报工作。要对企业的财产和债权债务及所有者权益进行全面的清产核资，做好移交前的准备工作。

2、委托有资质的会计师事务所对企业破产前3年的财务状况进行审计。

3、制定企业员工和离退休人员的安置方案。

4、召开职工大会或职工代表大会，提交企业改革方案大会审议。其中企业员工和离退休人员的安置方案需经大会审议通过，并按开府[2002]9号文的规定，分别报市组织部、人事局、老干局、劳动和社会保障局审核备案后，方可实施。

（二）报批

1、企业申报

企业完成破产还债立项的工作后，书面提出《关于申请依法民事破产还债的请示》（内容包括企业概况、申请破产理由、企业员工和离退休人员的安置），经所属集团公司(资产经营公司)或托管单位同意后，报市人民政府审批。

申报须附列以下材料：

（1）企业主体资格证明。

（2）企业法定代表人与主要负责人名单。

（3）企业职工情况和安置预案。

（4）审计报告书。

（5）企业至破产申请日的财产状况明细表，包括有形资产、无形资产等。

（6）企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等。

（7）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债权数额、发生时间和催付偿还情况。

（8）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债务数额、发生时间。

（9）企业担保抵押合同书。

（10）企业已发生的诉讼情况。

2、批复

市经济贸易局会同市资产管理委员会办公室复审，并经市人民政府对企业申报的《申请依法民事破产还债的请示》审批后，由市人民政府发文。

（三）向人民法院申请受理

企业收到市人民政府同意企业依法民事破产还债的批复后，以书面向有管辖权的人民法院申请破产还债。

需附以下材料：1、市人民政府批文。2、第(二)条款第1点报批材料。

承办股室：企业改革与监督股

主管（审批）领导：梁志忠

办结时间：立项批复3个工作日；改革复审4个工作日报市政府审批。