公开发行与非公开发行区别有以下三点：

1.公开发行公司债券核准备案经中国证监会核准，非公开发行公司债券核准备案向中国证券业协会备案。

2.公开发行公司债券应当委托信用评级，非公开发行公司债券没有强制性要求。

3.公开发行的债券可以向公众投资者公开发行，也可以自主选择向合格投资者公开发行，非公开发行公司债券只能向合格投资者发行。

一、公募债券是什么

公募债券是私募债券的对称。公司向社会公开发行的债券。公募债券可以通过中介机构包销或代销。

包销是指由承销人在约定的时间内将债券全部销售完，未售完部分由承销人自行认购；代销是由代销人尽力销售，但销售人并不保证将债券全部售完，到约定期满时，代销人将未售出的债券退回发行人。

发行公募债券时必须做到：遵循信息公开制度，以保证投资者的利益；得到有关部门(如证券交易委员会)的批准；经过公认的资信评级机构评定资信级别，资信级别不同，债券的发行条件也不同。

二、公募债券相关规定

公募债券规定如下：

各国法律对公募发行都有较严格的规定。例如美国1933年证券法中规定，发行公募债券，须向证券交易管理委员会申请注册，非经该委员会批准债券不得在市场上发行和公开出售。

发行公募债券还必须经过公认的资信评级机构评定资信级别，因为不同资信级别的债券有不同的发行条件。债券发行后，投资人有权随时向证券交易管理委员会查询有关信息。

在日本发行公募债券，也须根据日本的证券交易法向大藏省提交呈报书，经批准后才能出售。由于公募债券的发行手续较为繁杂，一般需要委托证券中介部门或其它金融机构办理推销及有关法律事务。