施工合同备案是由建设单位办理的。

施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。

建设工程施工合同实行备案制度。

建设部第89号令，即《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送县级以上建设行政主管部门备案；在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面监督。

一、签订施工合同必须具备以下条件：

1、初步设计已经批准；

2、工程项目已经列人年度建设计划；

3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；

4、建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；

5、招投标工程，中标通知书已经下达。

二、施工合同备案施工单位变更怎么处理

1、建设单位到建设行政管理部门或其授权机构领取建设工程项目登记表。

2、按登记表内容及要求认真填写登记表。

3、将登记表报送建设单位主管部门审核、签署意见。

4、向建设行政管理部门报送登记表并交验立项批准文件和建设工程规划许可证、土地使用证、投资许可证及资金证明。

5、建设行政管理部门或其代理机构审核签署意见后，发还建设单位项目登记表，进入施工图文件审查程序。

在城市规划区内新建、扩建、改建的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须向有关主管部门申请办理规划、施工许可和验收手续，获得批准方可进行后续工作。这些工作统称为建设工程报建手续。目前不同省市、不同项目工程报建手续不尽相同，但主要工作基本一致。

在工程规划报审阶段主要围绕获取建设工程规划许可证进行，有的需要办理建设用地规划许可证、修建性详细规划、规划意见书等，有的还要进行人防工程、消防工程、交通和园林等方面的审查。