不尽抚养义务的认定是两周岁以下的子女，一般随母方生活。但母方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活；

有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；因其他原因，子女确无法随母方生活；

或随母方生活将会影响对子女健康成长的，以及父母双方协议两周岁以下子女随父方生活。

离婚后监护人未尽抚养义务是否能变更

离婚后监护人未尽抚养义务是可以申请变更抚养权的。一方要求变更子女抚养权，有下列条件之一的，人民法院应予支持：与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女；与子女一同生活的一方不尽抚养义务或有虐待行为的或其与子女共同生活对子女身心健康有不利影响的；十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活；有其它正当理由需要变更的

《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第七条规定，在司法实践中两周岁以下的子女，一般随母方生活。

但母方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活；有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；

因其他原因，子女确无法随母方生活，或随母方生活将会影响对子女健康成长的；

以及父母双方协议两周岁以下子女随父方生活，且父方具有相应抚养能力，并对子女健康成长无不利影响的，则由父方直接抚养。