1、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

2、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有以下的规定：

（1）第十七条，禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。

（2）在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。

（2）一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。

（4）开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。

无论是城镇荒地，还是在农村的荒地，开发之前都有着严格的审批流程，其实荒地也是属于国家或者集体财产的。所以想要开发荒地的话，必须要报批至有关部门批准。私自开发荒地不仅会有可能造成大量的国有资产流失，可能对于土地植被的破坏都是已经无法弥补的了，并且还要为此付出沉重的法律代价。

农村土地使用证有几种？

1、一种是农村集体土地承包经营权证书，这是用于农业生产承包经营的，这种证书一般是农业行政主管部门签发的，套有地方政府大印；

2、另一种是宅基地的集体土地使用权证，这种证书是国土部门签发的，也套有地方政府大印。如果你这块是地办第一种证书，只需在证书中载有这块地即可。