楼上楼下纠纷如果涉及到扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的，不构成犯罪时，适用治安管理处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

一、治安管理处罚法的执法监督

人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；

2、超过询问查证的时间限制人身自由的；

3、不执行罚款决定与罚款收缴分离制度，或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；

4、私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；

5、违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；

6、违反规定不及时退还保证金的；

7、利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；

8、当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

9、接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；

10、在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；

11、有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。