投标保证金的比例是指投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。根据法律规定，投标保证金的有效期应与投标的有效期保持一致，对于投标人所交的保证金，招标人不得擅自挪用。

一、投标保证金能退还吗

可以退的。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得以不正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

二、保证金什么情况下不退

1、中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。

2、在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受;投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

三、履约金是什么意思

履约金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证，并在双方合同到期或者依法解除时才予以退还。履约金不是法定的债务担保方式，其性质和效力都缺乏法律依据，跟履约保证金类似，合同履约金不同于定金；其形式有履约担保金（又叫履约保证金）、履约银行保函和履约担保书三种。招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。