商业银行境外借款的限制

商业银行到境外借敢是银行利用外资的重要途径，但如果对其不加有效的管理，则可能引起债务危机，影响我国在国际金融市场上的信誉，因此，商业银行到境外借款也应该纳入金融管理部门的管理范畴。

中国人民银行批准、国家外汇管理局公布了《境内机构借用国际商业贷款管理办法》，对银行到境外借款作了明确规定：

(1)中国人民银行是国际商业贷款的审批机关，中国人民银行授权国家外汇管理局及其分局具体负责对国际商业贷款的审批、监督和管理。

(2)境内机构到境外借用中长期国际商业贷款须向国家外汇管理局申请。全国性金融机构对外借款，由国家外汇管理局审批。区域性及省、自治区、直辖市金融机构对外借款，由所在地外汇管理局审核，报国家外汇管理局审批，但全国性商业银行的分行或区域性商业银行的分行须经其总行授权，方可按此程序报批。未经批准，对外签订的贷款协议不能生效，外汇管理部门不予办理外债登记;银行不得为其开立外汇帐户;借款本息不得汇出。

(3)借用短期国际商业贷款，则由全国性金融机构提出余额控制额申请，由国家外汇管理局核定下达。银行分行可以向其总行申请额度，对外借用短期国际商业贷款，由其总行校报国家外汇管理局批准，由分行所在地外汇管理分局负责监督管理。区域性银行可以向所在地一级外汇管理分局申请短期额度;省一级外汇管理分局在国家外汇管理局核定的短期额度内进行审批。