如果租赁合同约定可以转租，那么出租人不能以承租人转租为由解除合同。如果租赁合同约定不许转租，承租人转租别人的，出租人有权解除与承租人的租赁关系。若租赁合同未就转租问题作出约定，承租人的转租行为仍需要征得出租人的同意。

《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》都只规定，申请注册登记需要提交经营场所证明，并没有规定必需一房东出具同意转租证明。这份证明其实是为了给申请人提供一个保障，避免日后其因面临更换经营场所带来的风险。但这仅是申请人的经营风险，工商部门无权插足。因此，如果和工商所交涉无果，可起诉对方不作为。

《中华人民共和国民法典》

第七百一十六条【承租人对租赁物转租】承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效;第三人造成租赁物损失的，承租人应当赔偿损失。

承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。