国家编制土地利用总体规划，规定土地用途(将土地分为农用地、建设用地和未利用地)，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

一、非法买卖土地量刑标准是怎样

1、违法情节轻微

（1）违法情形：形成违法事实，能主动纠正非法转让、出租、抵押行为且未造成不良后果或消除不良后果的。

（2）处罚标准：免于处罚

2、违法情节一般

（1）违法情形：A、非法转让土地，其非法所得额在10万元以下的；擅自将耕地以外的农用地改为建设用地转让，面积在5亩以下的。B、非法转让土地，其非法所得额在10万元以上20万元以下的；擅自将耕地以外的农用地改为建设用地转让，面积在5亩以上10亩以下。

（2）处罚标准：没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。A、可以并处非法所得5％以上10％以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米5元以上10元以下的罚款。B、可以并处非法所得10％以上15％以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米10元以上20元以下的罚款。

3、违法情节较重

（1）违法情形：A、非法转让土地，其非法所得额在20万元以上30万元以下的；擅自将耕地改为建设用地转让，面积在5亩以下的。B、非法转让土地，其非法所得额在30万元以上50万元以下的；擅自将耕地改为建设用地转让，面积在5亩以上的。

（2）处罚标准：没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。A、可以并处非法所得15％以上25％以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米20元以上30元以下的罚款。B、可以并处非法所得25％以上35％以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米30元以上40元以下的罚款。

4、违法情节严重

（1）违法情形：非法转让土地，其非法所得额在50万元以上的；擅自将基本农田改为建设用地转让的。

（2）处罚标准：没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。可以并处非法所得35％以上50％以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米40元以上50元以下的罚款。