一、利害关系

利害关系人一般认为是权益受到行政行为侵害的直接当事人。“法律上利害关系”是公民、法人或其他组织的合法权益与行政行为之间存在的一种因果关系。

二、债权债务

债权是得请求他人为一定行为(作为或不作为)的民法上权利。本于权利义务相对原则，相对于债权者为债务，即必须为一定行为(作为或不作为)的民法上义务。因此债之关系本质上即为一司法上的债权债务关系，债权和债务都不能单独存在，否则即失去意义。

三、利害关系分类

行政许可利害关系人可“客观化”为以下几种情形：

1、相邻权关系中的利害关系人

这是产生利害关系人的主要情形。如：经许可设立的加工型生产企业、资源开发型企业或个体工商户，在经营活动中可能产生噪音、污水、废气、粉尘，对邻人的生产、生活环境带来直接影响。

2、竞争关系中的利害关系人

某些行政许可依法律、法规或惯例规定有明确数量限制(如旧机动车回收，按照国务院规定一个县只设立一家。)，如果实施许可突破了原有的数量规定，那么势必会影响已经获得许可的经营者的利益，因而构成利害关系人。

3、知识产权关系中的利害关系人

行政许可事项可能对他人知识产权完整性、独占性产生侵害的，如企业名称核中，与他人商标、专利上使用的名称重复，易让公众产生误认误导的，构成重大利害关系。

4、契约关系中的利害关系人

契约一方当事人为行政许可申请人，行政许可将改变其契约关系，则他方当事人为利害关系人。如村民公约有明确的规定，在本村范围内不得兴办某类企业，某村民欲取得该类企业的营业许可，则其他村民为利害关系人。

5、人格权、身份权关系中的利害关系人

如工商广告登记审查中，对可能涉及侵害他人隐私权、肖像权、名誉权和影响企业商誉的许可事项，可能受侵害者应视为利害关系人。