国务院：补偿没有到位不得强制拆迁

日前，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

通知中规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。另外，各地不能强行实施征地，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。同时，还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须在2010年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。通知还要求，要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。

2月12日，国务院法制办修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见结束，到现在已有3个多月，尚无最新进展。而近日来，一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中，命案不断，半年来，以血抗争的恶性事件时有发生。

中央严管征地拆迁业界呼吁加速立法

尽管这份紧急通知没有向媒体公布，但因为其重要性还是引发了广泛关注。

据最新一期《瞭望》杂志报道，国务院办公厅日前下发紧急通知规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件的，有关领导和直接责任人将被追究责任。尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须于2010年6月底前公布实施。

该文件的全称为《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（下称《紧急通知》）。通知要求，各地不能强行实施征地，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。

据了解，这还是5月18日《湖北日报》报道该省省长李鸿忠主持召开省政府常务会议，传达国务院办公厅《紧急通知》精神时，外界才知道此事，并进行报道。

一、农村违章建筑拆除赔偿依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

且拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

二、违章建筑哪个部门管

（一）未经规划、国土资源、城市管理部门审批的建筑物、构筑物，均属违章建筑。

（二）1、如果在城市建成区，可向城市管理部门或规划部门投诉，要求强制拆除。

2、如果在农村，可以向国土资源部门投诉并要求强制拆除。

（三）如果上述部门不作为，可向当地人民政府举报，或向国土资源的上一级部门投诉，要求强制拆除。