土地使用权划拨可以抵押。以划拨方式取得的土地使用权属于可以抵押的财产范围，抵押时应当签订抵押合同，抵押合同的内容不得违背国家法律、法规，土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

一、抵押登记内容与抵押合同约定不一致怎么办

在抵押贷款的实践中，有的银行很注意抵押合同的内容但是忽视了抵押登记的具体要求，以致抵押登记内容与抵押合同约定不一样。

根据《民法典》有关规定，以房屋等地上附着物或土地使用权设定抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。由此可见，登记是抵押合同的生效要件。该案中双方签订的抵押合同约定，将乙公司在建的两幢写字楼及其所附着之土地使用权一并设定抵押。但在办理抵押登记中，两幢写字楼未被列入抵押登记的范围。

另外，从法理来看，土地使用权与其地上附着物应同时抵押。银行可主张登记的抵押权的效力应及于其地上建筑物。但该主张是否能得到法院的支持，有待法院对上述事实及相关证据的认定。司法实践中，法院较为注重抵押登记的效力。

二、划拨地的房子能继承吗？

1、如果取得了土地使用权的国有划拨的土地，可以继承。规定划拨土地使用权，除条例规定的情况外，不得转让、出租、抵押。2、符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物权可以转让、出租、抵押：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;领有国有土地使用证;具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。3、签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。如果土地的性质是属于划拨，这种情况一般是可以继承的，但是必须要取得土地使用权才行，而且划拨的土地可以转化为出让，只需要缴纳一部分的土地出让金

三、国有土地使用权没有房屋是否可以抵押

没有建造房屋的土地，其国有土地使用权可以抵押。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条的规定，土地使用权可以抵押。

第三十三条规定，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十四条规定，土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

抵押合同不得违背国家法律、行政法规和土地使用权出让合同的规定。