1、制订改制方案

企业做好改制必要性与可行性研究，制订改制方案。

2、履行决策程序

按照法律法规、公司章程及企业内部管理规定，履行决策程序。

3、开展审计评估

公开选聘符合条件的中介机构，开展财务审计、资产评估工作，并履行项目备案或核准手续。同时做好职工民主程序与劳动关系处理、合法合规审核、社会稳定风险分析与评估等相关工作。

4、实施产权交易

做好产权交易准备工作，实施进场交易，完成产权交割。

5、办理变更登记

做好国有产权、工商变更登记等事宜。

一、上海国有企业改制方案如何制定？

1、国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

2、国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

3、国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

4、国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

二、国企改制的目的何在？

1、有利于优化资源配置，支持企业发展主业，推动企业做强做优做大；

2、有利于完善法人治理结构，建立现代企业制度，以管资本为主加强国资监管；

3、有利于推动企业创新转型，促进本市产业结构转型升级；

4、有利于优化国资布局和结构，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力；

5、总体上有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

由此可见，在众多的国企改制方式中，上海国有企业改制主要是通过混改完成，即将国企部分股权转让，引入战略投资者，成为混合制企业。上海国企改制的步骤包括制定改制方案、履行实施、完成产权交易和变更登记等主要环节。其中制定改制方案必须经职工代表大会讨论通过，并报请政府主管部门审批。