建国以后，实行了国有土地无偿划拨和房屋非商品化的政策，上海办公楼市场处于休眠状态。从1949年-1978年的30年中，市区仅有办公用房228万平方米，且大多数面积被政府部门使用。1978年实行改革开放政策，我国从计划经济向市场经济转型，为上海办公楼市场迅速恢复与发展带来了契机。1978-2003年的24年里，上海办公用房的面积从228万平方米增加到3292万平方米，以平均每年约12.5%的速度增长。

从市场规模的扩张看，1978-1990年为发展期，1990年总量达599万平方米，比1978年增加了2.6倍;1991-2003年为高速发展期，2003年总量达3292万平方米，比1978年增加了近15倍，比1990年增加了5.5倍。其中1992-1998年为增长速度最快的时期，近几年增长速度有所减缓。

市场发展特点

作为房地产细分市场之一的办公楼市场，是跟随经济的变革和房地产业的发展，演绎着一条由小到大、由弱转强、由萌芽到成熟的发展轨迹，分布区域由黄浦区向城市分中心扩散，已形成一定的市场规模。

当前，上海经济的增长，促进了办公用房的建设，办公用房建设资源配置的市场化运作已基本成熟，企业的开发行为逐步规范，办公用房空置面