一、滞纳金是必须的处罚项目吗

滞纳金不属于行政处罚的内容，滞纳金是执行罚的一种。执行罚是指行政机关对法定的义务人拒不履行其法定义务，通过罚款的手段促使其履行义务，执行罚的目的是迫使其履行法定的义务。

征收滞纳金是税收管理中的一种行政强制措施，在海关监督管理中，滞纳金指应纳税的单位或个人于逾期向海关缴纳税款而依法应缴纳的款项。征收滞纳金的目的在于使纳税义务人承担增加的经济制裁责任，促使其尽早履行纳税义务。

二、税款滞纳金属于罚款还是罚金

不是指罚款，也不是罚金。税款滞纳金是指纳税人扣缴义务人不按照规定的期限履行纳税义务时，税费机关以对其设立新的金钱给付义务为手段，促使纳移人履行纳税义务的强制执行方式，是一种比较缓和削间接强制措施

税款滞纳金与税务行政处罚区别：

按滞纳税额依法加收税款滞纳金属亍执行罚，它与税务行政处罚的区别在于：

①在目的上，税务行政处罚的目的在于对纳税人、扣缴义务人及其他当事人违法行为予以惩戒，而加收税款滞纳金的目的则在于促使不履行纳税义务的人迅速履行纳税义务，它以纳税人、扣缴义务人及其他当事人履行已经明确的纳税义务为前提。

②在法律性质上，引起加收税款滞纳金的行为不具有违法性，而加收税款滞纳金是防止违法行为发生的警戒措施，对超过法定期限不缴科的纳税人，应当迟缴一天就加收一天的滞纳金，直至缴税为止，以此来防止不定期履行纳税义务。而税务行政处罚以税务违法人的违法行为为前提，它使违法者承担相应的法律后果，比加收税款滞纳金范围更广，措摊更严，不仅只限于金钱给付形式。

③在构成要件上，税务行政处罚要求行为人具有主观过错，不具有主观过错的行为造成的违法，不予处罚或者减轻处罚；而加收税款滞纳金则不同，它不考虑行为人有没有过错，只要在客观行为上没有依法履行纳税义务，税务机关就要加收税款滞纳金，以提醒、促使管理相对人履行义务。

三、违约金，罚金，滞纳金三者区别

按照《现代汉语词典》的语义解释，滞纳金是因逾期缴纳税款、保险费或水、电、煤气等费用而需额外缴纳的钱。这里的逾期，指的是超过了缴款规定时间，可以说，这只是从时间角度对滞纳金给出的定义。而对水、电、煤气和保险费收取滞纳金，则是计划经济时代的产物，是当时行政管理的用语，而现在是市场经济时代，从法律意义上说，此类合同中不能再叫滞纳金，而应是违约金，因为在水、电、煤气、保险费等服务合同中，双方是平等主体之间基于合同而产生的权利、义务关系，按照合同约定原则，谁违反合同约定就应承担相应的违约责任，通常以给付违约金的方式承担违约责任。法律实践中，只有基于法律义务而必须缴纳的费用才存在滞纳金问题。在我国现行法规中，滞纳金一词在下列法规中有所表述：《税收征收管理法》、《公路法》、《劳动法》、《海关法》、《水法》等。如《税收征收管理法》规定，应缴税款从滞纳之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。因此，滞纳金往往带有法定性、强制性等特征。

相对于滞纳金，违约金则有明确的法律界定和根据，《民法典》（2021年1月1日起实施）第585条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定违约产生的损失的计算方法。当然，违约责任还有其他承担方式，如赔偿损失，定金罚则及继续履行等。一般而言，违约责任是一种合同责任，而合同只要不违法，对双方都有约束力。

罚款则属于行政处罚的的范畴，行政处罚包括人身罚、财产罚，行为罚和申诫罚。按照这一分类，罚款当属财产罚的一种，是指有行政处罚权的行政主体依法强制违反行政法律规范的行为人向国家缴纳一定数额钱款的处罚方式。如工商部门对违法经营的企业进行罚款等。

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国公路法》

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国海关法》

［5］《中华人民共和国税收征收管理法》

［6］《中华人民共和国民法典》第五百八十五条