我国刑法第四百一十七条规定，有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。检察机关监督立案后“消极侦查”的，是一种帮助犯罪分子逃避处罚的行为，应以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究其刑事责任。

一、“消极侦查”是一种提供便利的行为。构成该罪的手段有两种：即通风报信与提供便利。“消极侦查”是一种“立而不查”、“立而假查”的行为。由于它的“消极”，也就决定了它不是通风报信而是提供便利。初看起来，“消极侦查”是一种不作为，难以和提供便利这种以作为方式表现的手段相联系，但一作认真分析，即可看出这种不作为实属作为：因为“消极侦查”的前提是已立案。立案是一种作为，是侦查的开始。立案并开展侦查是作为，立而不查和立而假查是不作为，这是相对侦查工作而言的；相对于帮助逃避处罚而言，立而不查和立而假查则是一种作为。因为立案后，配以不查或假查，才使得其能够逃避处罚，也即有了立案这一作为，才阻碍了其他有查禁职责的人员对该行为行使查禁职责，才使犯罪分子有了逃避的便利。

二、“消极侦查”的目的是帮助逃避处罚。立而不查或假查，造成的结果就是对犯罪行为的侦查形成真空，形成在“消极侦查”期间无人对此行使职责，使得犯罪分子得以逃避打击，而这种结果的出现，是“消极侦查”行为实施者所明知的，因此，完全符合该罪的主观要件。

三、“消极侦查”构成犯罪的期限。侦查是专门机关依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。在强制措施中，取保候审的时间属最长，为一年，若超过期限应解除。措施的解除是侦查工作结束的主要标志，一般情况下，也即意味着案件的了结。因此，“消极侦查”构成犯罪的期限以一年为宜，即在立案侦查后一年内不侦查或假侦查的，应追究刑事责任。郑法才