一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。非法营运具体包括：未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线)、国际道路运输等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。

一、私家车跑黑车扣分怎么处罚？

私家车跑黑车属于违法行为。跑黑车未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处罚款，最高可处十万元的罚款。具体数额应根据具体违法行为判断。构成犯罪的，还要追究刑事责任。

二、个人私家车营运证怎么办理

办理个人私家车营运证需要携带相关资料去车管所办理。具体资料包括：

1、机动车变更登记或备案申请表；

2、机动车所有人身份证明原件和复印件；

3、由代理人代理的，还需提交代理人身份证明原件和复印件，以及机动车所有人的书面委托；

4、机动车登记证书和机动车行驶证；

5、非营运转为营运的需行业主管部门的批准证明。

未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营。