代表人的权限根据来源于推选人的授权，在代表人推选书中明确。

诉讼代表人是指为了便于诉讼，由人数众多（在中国民事与行政诉讼中，一般指十人以上）的一方当事人推选出来，代表其利益实施诉讼行为的人。我国的诉讼代表人制度，是以共同诉讼制度为基础，并吸收了诉讼代理制度的机能。

行政诉讼的诉讼代表人是指在当事人一方人数众多的共同诉讼中，可以由当事人推选或者商定出代表人进行诉讼。

其前提条件如下：

（1）一方当事人为十人以上；

（2）诉讼代表人是当事人之一，与其代表的当事人诉讼利益一致；

（3）诉讼代表人须是基于当事人的意思表示推选出来的；

（4）诉讼代表人的人数是二至五人；

（5）原告应在法院指定期限内自愿推选出诉讼代表人，如果当事人推选不出来的，法院可以依照职权指定。诉讼代表人享有程序性事项的代表权限，其行为的法律效力及于其所代表的当事人。

即诉讼代表人仅可以就程序性事宜自行作出诉讼行为，包括管辖权异议、提供证据、进行法庭辩论、申请证据保全等；若在涉及当事人实体权利的情形下，诉讼代表人须经过当事人的同意，其诉讼行为对其所代表的当事人才发生法律效力。涉及当事人实体权利的情形主要包括变更、放弃当事人的诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求等。