老板不发工资可以先与老板协商，协商不成可以向劳动保障部门或劳动纠察大队进行举报，由劳动监察部门进行查处并发还工资及赔偿金，如果不能解决，可以向当地的劳动仲裁委申请劳动仲裁。

《工资支付暂行规定》第十八条

各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。