债务人不清偿债务的，债权人可以向法院起诉债务人，债务人应当承担偿还债务和违约金的责任。第二条贷款人向人民法院提起诉讼，应当提供借款凭证、债权凭证等证明借贷双方存在法律关系的证据。

当事人持有的债权凭证未载明债权人的，持债权凭证的当事人提起民事借贷诉讼的，人民法院应当受理。被告对原告的债权人资格提出事实抗辩，人民法院认为原告不具备债权人资格的，裁定驳回起诉。第三条当事人对合同履行地没有约定或者约定不明确，事后又没有达成补充协议，依照合同有关规定或者交易习惯仍不能确定的，以合同履行地为准接受货币的一方所在地。