不立案，一般不可以进行刑事拘留。因为立案作为刑事诉讼开始的标志，是每一个刑事案件都必须经过的法定阶段。只有立案了才能有后面的其他程序。

但是有例外，在情况紧急的条件下，公安机关可以对犯罪分子或重大嫌疑分子先行拘留。

紧急情况是指如果按照正常程序，可能会让犯罪分子逃脱或可能会让侦查变得十分困难的情形。

诈骗案不立案可以走法院吗

当事人可以依法向人民法院起诉，要求返还钱财。如果报案后公安机关还没有立案，在审查期间，是不可以到法院起诉的。构成诈骗的，无论是刑事还是治安，均应先追究法律责任，然后再追究民事责任。先刑事或者治安，再民事。

《刑事诉讼法》第八十二条

公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；

（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；

（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；

（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；

（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。