是限制危害国民经济和工业的进口产品进口的紧急手段。实际上，进口国采取的保障措施主要是限制相关进口产品的数量或提高进口关税。目的是削弱国外进口产品在国内市场的竞争力,，为了保护同一产业不受外国产品的影响，1994年关税及贸易总协定（GATT1994）第19条明确规定了保障措施：如果由于不可预见的情况和缔约方在《关贸总协定》项下义务的影响，包括关税减让，此外，如果对同一产品或与该产品在缔约方领土内直接竞争的产品的国内生产者造成严重损害或严重损害威胁，由于保障措施是一国限制进口的紧急措施，该方有权在防止或补救此类损害所需的期限内全部或部分中止其特许权义务，或撤销或修改其对产品的特许权义务，它显然具有保护和捍卫一国国内市场和产业的功能。因此，它的不当使用或滥用必将在国际贸易中形成新的贸易壁垒，成为促进贸易保护主义的工具。为了防止世贸组织成员滥用保障措施，建立和加强实施保障措施的多边纪律，WTO成员在乌拉圭回合谈判中达成的《WTO保障措施协议》对WTO成员实施保障措施的先决条件和实施原则作出了统一和严格的规定，以加强对成员实施保障措施的多边控制，防止滥用保障措施，《WTO保障措施协定》对成员实施保障措施规定了较为严格的先决条件，只有同时满足这些条件，成员方可援引GATT1994第19条的规定对相关进口产品实施保障措施，否则将违反WTO成员的义务。首先，必须大幅增加进口产品的数量。值得注意的是,如此大幅度增加进口,就是某一种产品的进口,有一定的要求,而这种产品的进口大幅度增加是近期的,突然的,急剧的。同时，这一大幅增长包括进口产品绝对数量的增加和进口产品相对数量的增加。第二，进口成员在承担相关关税减让义务时，不能合理预见产品进口的大幅增加。换言之，无端造成的产品进口大幅增加可以满足成员国实施保障措施的先决条件。首先，该协定要求，产品进口的大幅增加必须是一个成员国根据GATT1994协定承担其义务的结果，包括关税减让；第二，要求这一结果必须是成员在履行相关关税减让义务时无法合理预见的结果，这是意料之外的。第三，必须有损害事实。由于实施保障措施的目的是防止或补救大量进口产品对进口国生产者造成的损害，即使进口数量大幅增加，在进口成员的相关国内生产者未遭受严重损害的情况下，进口成员不得援引GATT1994第19条实施保障措施。如果成员国想要实施保障措施，它们必须有事实证明进口成员国的相关生产者遭受或面临严重损害的威胁。第四，产品进口大幅增加与损害事实之间存在因果关系。虽然进口数量大量增加，损害严重，但如果损害不是由进口大量增加造成的，各成员仍不得实施保障措施。只有当调查根据客观证据证明相关产品进口的大幅增加与进口成员境内的生产者遭受的严重损害之间存在因果关系时，该成员方可实施保障措施