如果丢失了一部手机，在立案之前必须确认它被偷的。立案必须同时具备犯罪事实和刑事责任两个条件。犯罪事实是指客观上存在着危害社会的犯罪。这是立案的首要条件。追究刑事责任的需要，是指依法应当追究的刑事责任。只有在有需要依法追究刑事责任的犯罪事实，有需要依法追究刑事责任的犯罪事实时，才有必要，才应该立案。

一、没证据公安会立案吗

要看具体情况，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。公安机关立案，要符合立案的条件，公安机关办理刑事案件立案的条件是：经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖。这里包含两方面的内容，一是接受案件后经审查，有犯罪事实且需要追究刑事责任，二是该犯罪事实属于该公安机关的管辖范围。《刑事诉讼法》第一百一十二条规定人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

二、报案后怎样才算立案

报案后公安机关给“立案通知书”才算立案。一般的不构成案件，或轻微民事纠纷或打架，不立案。如果不服，可以自己提起刑事自诉。立案必须具备两个条件，有犯罪事实存在。该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪的，不能立案。已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪。

三、报警一定要做笔录吗?

报警人不一定要做笔录。报警后如果不符合立案条件的，警方不会受理，也就不会做笔录了。符合立案条件，警方立案调查作初步调查的情况下才需要对报警人做笔录。人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。