立案了，公安局找不到人，可以进行通缉。

立案必须具备两个条件：

1、有犯罪事实存在；

2、该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。

凡具有下列情形之一的，不追究刑事责任，不能立案；已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪。

1、情节显着轻微、危害不大的，不认为是犯罪的；

2、犯罪已过追诉时效期限的；

3、经特赦令免除刑罚的；

4、依刑法告诉乃论的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

5、被告人已经死亡的；

6、其他法律、法规规定免予追究刑事责任的。

公安局发出传唤证是不是立案

传唤不一定需要立案，也就是不立案的情况下公安机关也有权力对于犯罪嫌疑人传唤到指定的地点进行问询，但是在传唤的时候相关部门必须要出具证明文件。传唤的证明文件一般就是传唤证，如果接到司法部门的传唤证以后拒绝配合的，是需要承担相应的法律责任的。

《中华人民共和国刑法》第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉：

1、定最高刑不满5年有期徒刑的，经过5年；

2、定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的，经过10年；

3、定最高刑为10年以上有期徒刑的，经过15年；

4、定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年。如果20年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百六十五条应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

县级以上公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布。

通缉令的发送范围，由签发通缉令的公安机关负责人决定。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十七条公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。