法律意识淡薄。一是相当一部分企业对履行施工合同备案法律程序缺乏自觉性。施工合同签订后，当事人未按规定办理备案手续，逃避建设行政主管部门的监督管理的。其次，个别单位不使用全国统一的施工合同示范文本，自行制定条款；第三，一些用人单位不执行国家法律法规，而是我行我素。一些人私下签订另一份合同来约束承包商。出现上述问题的原因，是一些领导和承包人法律意识淡薄，对严格依法办理施工合同签订、变更手续的重要性和必要性认识不足。施工企业的施工合同管理与招投标管理脱节。工程施工合同管理与招标投标管理有着密切的内在联系。是有效控制建设进度、建设质量和建设资金投入的法律文件。但在实际工作中，施工企业投标中“商务标”和“技术标”的编制和管理以及工程项目的施工合同管理属于公司不同的职能部门和工程项目组。一旦中标并与甲方签订施工合同，“合同”仅以文件形式移交给施工项目部，技术交底往往流于形式，这最终使得施工合同管理在实施过程中与招投标管理严重脱节。施工合同偏离招标文件和投标书的内容。在工程招标中，招标文件是施工单位向施工企业提出的签订施工合同的报价。招标文件是施工企业对施工单位报价中所有条款的接受答复，是施工企业按照报价向施工单位签订施工合同的意思表示。从这个角度看，招标文件是签订施工合同的主要内容之一。但也有一些业主在买方市场上占据主导地位，或要求附加条款，或强调施工企业应一次性支付包干价合同，不顾风险，这使得最终签订的施工合同与招标文件和投标书有较大偏差，从而带来了不小的风险施工合同执行难度大。存在一些共性问题，如强制施工企业垫付建设资金、随意缩短工期、降低成本、提高质量要求等。最终，施工合同的管理和执行得不到保障。