发回重审可以不开庭。二审发回重审后，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。一般开庭审理的，需要在开庭前3日通知当事人和其他诉讼参与人，开庭的时间和地点等。第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。

司法部门发回重审是二审吗

发回重审与二审是不同的，具体情况如下：

1、程序发生的主体和原因不同

重审是指二审法院发现原审判决事实不清或者违反法律程序，做出撤销原判决的裁定后，指令其他下级法院，或者指令原审法院另行组织合议庭，进行重新审理。

引起审判监督程序发生的主体只能具有审判监督权的国家机关，只有人民法院和人民检察院才能依审判监督程序提起再审。

第二审程序是因为当事人不服一审未生效的裁判，向上级人民法院提起上诉而开始，即第二审程序的发生，是基于当事人行使上诉权。

2、审理法院不同

重审的决定权属于二审法院；当事人不服高级人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定、调解书，可以向最高人民法院申请再审。

二审又称上诉审程序，是第二审人民法院根据上诉人的上诉或者人民检察院的抗诉。

3、裁判的效力不同

重审的决定权属于二审法院，只要二审法院决定重审，下级法院必须重审。

按一审程序裁判的再审案件，在上诉期间内暂不生效；按第二审程序所作的判决、裁定，一经宣告和送达，即发生法律效力，是不准再行上诉的终局裁判。人民法院按照审判监督程序决定再审的案件，均应裁定中止原判决的执行。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。

第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。