不过，从全国已开展二手房交易评税的城市应用效果看，直接效益和间接效益都非常显著。这些城市其中就包括杭州，而广州已决定使用的评税软件系统正是杭州版。

上下达成共识加速堵漏洞

下面这些存量房交易数据，颇让财税部门感到不安：

在广东某市，2010年，该市存量房(俗称二手房)成交24万余套，纳税人申报的平均成交价格为5300元/平方米，实际计税价格也按申报价格确定。但据该市评估中心的数据显示，实际成交均价达到了16700元/平方米，是平均计税价格的3.15倍。

2010年7月，媒体在报道广州拆除二沙岛违建别墅时发现，这些别墅多数在2006-2008年楼价高峰时交易，当时其市场价格达到8万/平方米-10万元/平方米，但这些别墅在房管交易部门登记用来计税的价格竟低至1.75万元/平方米-2.66万元/平方米，市场交易价格是计税价格的4倍多。

堵住存量房交易环节中的税收漏洞，已让财税部门感到迫在眉睫。

目前，财政部、国家税务总局与地方财税部门已达成共识：把房地产评估计税技术，应用到存量房交易环节中，作为存量房交易评估计税的技术基础，以此来堵漏。

去年底，财政部、国家税务总局下发通知，给各地制定了应用这项技术的时间表：今年7月1日前，各地完成推广应用试点;7月1日后逐步推开;2012年7月1日起全国全面推广。

约两成交易合同被系统拦截

财政部、税务总局在总结各地试点情况的基础上，目前已向全国推荐了两个版本的应用软件，即业内所说的杭州版和丹东版。

来自丹东市市政府的数据显示，自该市应用评估计税技术核定存量房计税价格以来，该市存量房交易税收大幅增长，仅2008年1-7月，该市存量房交易契税收入同比增加2000多万元，其中因应用计税评估系统对存量房计税价格调增契税800多万元。

杭州2008年4月1日正式启用这套系统，第一个月有三成左右的交易未通过最低计税价格审核;到2009年12月底，该系统一共把11841份二手房交易合同拦截下来，占全部纳税对象的约20%，补征税款8704.44万元。

在广东，中山、清远、顺德三个城市此前也已先行一步成为试点。在中山，今年1-6月，通过评估，该市存量房交易计税价格评增12.31亿元，评增税款3325万元。在顺德，2010年1月-2011年6月，存量房计税价格评增共16.3亿元，增幅为20.2%，评增入库税款1.06亿元。

这些先行试点城市的情况都表明，评估计税系统上线后，通过价格比对，一部分申报价格低于系统核定计税价格的交易，被拦截下来。因此，对这些二手房交易者来说，实际承担的交易税负肯定比之前没有这个系统时要增大。