宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。

一、什么是宅基地三权分置？

所谓三权分置，即宅基地所有权、资格权和使用权。以农民房屋为例，宅基地土地归集体所有，什么人具有资格来享有这块土地上所产生的收益，则为村集体成员，也即收益按照资格权进行分配，但具有资格的人并不一定使用相应的宅基地，可以将使用权让渡给其他人从而获得收益。

二、宅基地三权分置有什么好处？

(一)所有权归集体，承包权归农户，经营权可流转。

实行宅基地三权分置最大的创新就是将所有权、承包权、经营权三权分置。所有权归集体;资格权相当于耕地的承包权，承包权归农户;经营权可流转，在农民无失地之忧的前提下实现耕地流转，既能保障农民利益，又有利于发展适度规模经营。

(二)丰富宅基地用益物权，允许有偿流转和抵押。

实行宅基地三权分置，允许农户宅基地占有权自愿、有偿在集体经济组织内部转让，宅基地使用权自愿、有偿在集体经济组织内外有条件流转和抵押，激活大量沉睡的农村土地资产，有效增加农民土地财产性收入，维护集体成员权利。

(三)优化农村土地资源配置，促进用地节约。

实行宅基地三权分置，农户宅基地可以在集体经济组织内部有偿退出和转让，宅基地使用权可以在更大范围内有限期流转，利于盘活利用闲置、空闲土地，减少农民建房难和农村违法用地，发挥土地资源的要素功能。

(四)明晰宅基地产权关系，维护土地权益。

实行宅基地三权分置，在法律和政策上明晰三权权能边界、权能关系，有利于坚持和巩固集体所有制，维护所有者、占有者、使用者各方利益，既可以增加集体和农户经济收入，又保障了农户长期保留或自愿退出宅基地的权利，解除进城农民的后顾之忧。

(五)使用权分置表明可以突破传统租赁的20年限制。