国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称《通知》)，部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为。

《通知》提出五个方面的政策措施：

一是严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。

二是对各类环境违法行为零容忍，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。

三是积极推行阳光执法，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为问题。推进执法信息公开。

四是明确各方职责任务，营造良好执法环境，有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。

五是增强基层监管力量，提升环境监管执法能力，加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。

释放哪些新信号?

1防止环境执法只收罚款不管问题

一位基层环保执法人员坦言，环境监管执法过程中会手下留情，象征性处罚了事。

针对此，通知进行了明确规定。环保部环境监察局副局长曹立平介绍，通知首次科学划分了环境层级监管事权，完善国家监察制度，强化国家、省级对市、县环保机关的稽查和督查。

2信息公开、听取公众意见防止群体性事件

近年来，什邡等地相继发生了群众抵制和抗议建设项目的环境群体性事件。

环保部环境监察局综合处处长孙振世说，通知要求重点排污单位如实公开其排污状况和防污设施运行情况。发挥12369环保举报热线和网络平台作用，使违法者处于公众监督之下。通知要求邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法。

3环保部门与公检法联手向污染宣战

孙振世说，通知着重加强环保、公安、检察院和法院联动。各级环保部门和公安机关要建立三项制度——联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办制度;四项机制——案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。

4建立违法企业黑名单，四个一律措施严厉

通知首次明确规定，建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入黑名单，并向全社会公开，纳入社会信用体系。

对涉嫌犯罪的一律迅速移送司法机关;对环境影响评价制度和三同时制度，越权审批但尚未开工建设的，一律不得开工;对未批先建、边批边建的，资源开发以采代探的，一律停止建设或依法依规予以取缔;环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的建设项目，一律责令限期整改。