没有土地使用证能建自建房吗？农村宅基地的性质是集体所有制。一般来说，没有颁发土地使用证。在原址上建房，不用扩大新区，就可以直接建房。如需扩建新区或新建场地，需经批准后方可施工。

1。村委会研究通过

村委会研究村民建房申请时，由支部书记负责召开专题会议，两个村委会成员和部分党员、村民代表共同参加，由区政府负责。对申请建房的村民进行资格审查，即审查其是否符合申请建房条件。超过三分之二的与会者同意批准。张邦公示7天后，由区工作人员、村支部书记、村主任、村经理签字盖章，再加盖村委会公章，并报镇村建设服务中心和国土资源所审批。

2。公示

审核后，村委会将村里房屋建设者名单、位置、面积等进行公示，公示时间不少于7天。

3。现场调查和初审

经过7天的宣传，两个村委会、镇村建设服务中心的成员，国土资源所、财政所到现场进行了实地调查，并填写了《农村村民建房和宅基地使用申请表》。乡镇建设服务中心、国土资源办公室根据乡镇规划和土地利用总体规划进行现场预审，提出土地利用和规划建设要求。

4。镇政府的审查，由领导小组研究批准，成员单位会签后，由镇长签字。批准后，由镇建设服务中心填写《城镇规划选址意见申请审批表》，报市城乡建设局批准；批准后，报市国土资源局该镇填写宅基地批准证书，办理宅基地批准手续，并报平度市人民政府批准。

5。定点放样

审核通过后，建房户提供4户邻居同意建房的证明材料，区委、村委会主要成员会同国土资源所、乡镇建设服务中心前往现场定点放线，填写现场定点放线记录，由区、支部书记、服务中心放线人员签字。

6。申请登记

房屋竣工并经乡镇建设服务中心、国土资源所验收合格后，到国土资源所办理集体土地使用证，到乡镇建设服务中心办理房屋权属申请土地使用证。由于农村宅基地的特殊性，农村宅基地交易受到一定条件的限制。农村住房购买者必须是符合农村宅基地申请条件的人。具体来说，有：集体组织内部成员和集体组织外部成员。集体组织内部成员有三个具体条件：（1）有宅基地，符合国家规定的宅基地标准。按照村民只能拥有一块宅基地的规定，有宅基地且符合国家标准的村民不可能再申请宅基地。有宅基地，但尚未达到国家标准。对于第二种情况的村民来说，虽然他们已经有了宅基地，但如果找不到理由，申请第二种宅基地是很困难的。

（3）已在集体组织中定居，但尚未分配到宅基地。第三种情况，申请宅基地必须按照法律法规规定的程序办理。因此，即使村民集体组织成员之间发生卖房行为，也很难实施。卖方应首先审查买方的具体情况，这无疑是不现实的。