一、农村土地承包经营权能否转让给居民

土地承包经营权的流转，分为通过家庭承包取得的土地承包经营权的流转和通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权流转。两种情形，流转的主体和流转的客体范围有所不同，前者流转的主体只能是集体经济组织内部成员，流转的客体范围主要是耕地、林地、草地；而后者流转的主体并不局限于农村集体经济组织内部成员，流转的客体范围主要是不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”。前者的流转方式包括转包、出租、互换和转让，而后者则包括转让、出租、入股和抵押。

二、土地承包经营权的取得方式

土地承包经营权的取得，有基于民事行为的，也有非基于民事行为的，以下予以分别说明：

（一）基于民事行为取得承包经营权

包括创设取得和移转取得两种情况：

（1）土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。

（2）土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。

（二）非基于民事行为而取得承包经营权

（1）以家庭承包方式取得的林地承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包；

（2）以招标、拍卖、公开协商等方式设立的承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包。

三、土地承包经营权的期限

土地承包经营权是有期限的物权．耕地的承包期限为30年。草地的承包期限为30年至50年。林地的承包期限为30年至70年。