拖欠工程款纠纷的被告人是谁，依据实际情况而定，一般是由发包人作为被告人，发包有一般是工程建设单位。

《中华人民共和国民法典》

第七百八十八条【建设工程合同定义和种类】建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

第八百零七条【发包人未支付工程价款的责任】发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

一、追要拖欠工程时需要哪些证据

建设工程施工合同纠纷，相比于一般合同纠纷关系更为复杂，所以对证据的要求更高。追要拖欠工程款时通常需要下列三类证据：

1、当事人诉讼主体资格的证据，包括原告的营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，被告的工商登记资料。主体诉讼资格是前提，如不能证明主体资格，法院会不予受理。

2、证明建设工程合同关系成立的证据，本类证据主要是建设工程施工合同、施工过程中增减工程量的补充合同或协议、备忘录、现场工程签证单等，涉及招投标的，还应当提供招标文件、投标文件、中标通知书等。

3、证明建设工程合同履行情况的证据，包括工程预算、决算报告；支付工程款的收付款凭证；

当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等，如果发包方对工程量或结算书未确认，就需要提供施工图纸、竣工图纸，施工现场记录；工程有关照片和录像；发包人或者工程师确认的签证；经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录等所有与本工程相关的书面材料。