一、什么是受要约人对要约的内容作出实质性变更？

实质性变更主要是对要约中的合同的主要内容进行的变更，包括：标的、数量和质量、价款或者酬金、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的办法等。除此之外的可视为非实质性变更。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约，导致原要约失效。受要约人对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

二、如何判断受要约人是否对要约内容作出实质性变更

要约的变更包括实质性变更和非实质性变更。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。对要约其他内容的变更为非实质性变更。下列情况应属于非实质性变更：承诺的用语与要约的用语略有出入；承诺对要约附加了某些要求，如要求要约人提供交易商品的质量保证书；承诺中附加了某些法定义务，如要求要约人保证商品的质量；承诺人明确表示同意要约的内容，同时也表达了某种心态，如怨言等。

传统理论认为，承诺的内容应当与要约的内容完全一致，承诺必须是无条件的承诺，不得对要约的内容作任何的限制、扩张或者变更，否则不构成承诺，应视为对原要约的拒绝并作出一项新的要约，即反要约，合同不能因此成立。我国《中华人民共和国民法典》顺应了现代立法的潮流，突破了这种僵硬的作法，对要约的实质性变更和非实质性变更的法律后果作出了不同的规定：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约；承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

三、受要约人对要约内容的实质性变更包括哪些？

（一）是由具有订约能力的特定人作出的意思表示。要约的提出旨在与他人订立合同，并且唤起相对人的承诺，所以要约人必须是订立合同一方的当事人。

（二）必须具有订立合同的目的。要约人发出要约的目的在于订立合同，而这种订约的意图一定要由要约人通过其发出的要约充分表达出来，才能在受要约人承诺的情况下产生合同。

（三）必须向要约人希望与之缔约合同的受约人发出。

（四）内容必须具体确定。

（五）要约必须送达到受要约人条件。