非法集资判断标准有4个特征：

一、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格。

二、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。但这种承诺是没有信用保障的。

三、向社会不特定的对象筹集资金。这里说的“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。

四、以合法形式掩盖其非法集资的实质。因此，判断非法集资有4个标准：一是未经有关部门依法批准，二是公开宣传，三是以高息为诱饵，四是向不特定的对象筹集资金。

非法集资是指法人、其他组织或个人，未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资的非法性表现在资金的供求双方都有违法性质，其行为及结果不受法律保护。

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。主要有以下几个特点：

首先，集资者不具备集资的主体资格；

其次，集资者承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；

再次，集资者向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人；

最后，以合法形式掩盖其非法集资的实质。有些人与投资人签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

概念

非法集资的概念与表现形式：

依据国务院发布的247号令，可以给非法集资做出这样的定义：单位和个人未按照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。

特点

(1)未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资；

(2)承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式；

(3)向社会不特定对象即社会公众筹集资金；

(4)以合法形式掩盖其非法集资的性质。

表现形式

主要表现形式有：一些单位和个人，以貌似合法的形式假冒金融机构，以高于同期银行利率若干倍的高息为诱饵，吸收公众存款，用于投资或非法放贷。他们常常利用互联网搞网上购物、网上求职培训等方法，或借助传销手段进行非法集资活动。另外，大多以配送产品为幌子，诱使客户存款。