定金不能退，订金可以退。订金一般被视为预付款，在未达成协议的情况之下，订金是可以退的。定金作为债权的担保。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金。收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。所以，不存在退定金的情况。

车行不退订金是报警还是起诉

一、车行不退订金是报警还是起诉

1、车行不退订金是是起诉。报警是没有用的，因为这个属于经济纠纷，不属于警察的职责范围，不过可以通过法院起诉。因订金不退产生纠纷而向法院起诉的，应在起诉时提交诉状、交付订金的证据、双方当事人的身份信息证明或单位工商登记资料等证据，到对方所在地的基层法院起诉。

2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第五百八十七条

债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

第五百八十八条

当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。

定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。

二、定金与订金的区别是什么

1、两者的概念不同；

2、两者的实质内容不同，定金有担保性质，具备法律效应。订金没有担保性质，不具备法律效应；

3、两者的功能不同，定金一经给付，就发挥制裁违约方、补偿守约方的功能。

《中华人民共和国民法典》第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。